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接下来的几天，赵昊一直在跟韩生，萧何，曹参等人讨论如何规划咸阳城。从商业的角度考量，咸阳城作为日后西部第一大城，必须要有足够的潜力。
如何恢复商业，刺激消费，加快商品流通，促进就业岗位，这是目前最重要的事情。
但是，说到底都绕不开一个问题。
那就是大秦抑商的环境。
就算始皇帝答应开商，大秦抑商的环境，已经形成了上百年。
想要让商业进行发展，就必须改变大秦抑商的环境。
如今，纺织机走进了千家万户，按照道理，商人们肯定能够看出纺织厂的潜力，但是，开办纺织厂的商人，少之又少。
这是为何？
因为不敢！
大秦对商业的限制，非常严格，主要从吕不韦开始，嬴政对商人做大做强，有一定的抵制。
再加上大秦以前都是类似于半军事化的管理，商业本来就不发达。
这说出来可能有点尴尬，然而，事实上这个时代的少府，支撑起了大秦百分之四十左右的生产力，真正的民间生产力，只有百分之六十。
相当于整个国家，接近半数的是国企，这是非常不合理的状态。
要知道，少府才十余万人。
而秦国目前有两千多万人。
十余万人支撑起一个两千多万人口的国家百分之四十的生产力，这是什么概念？你可能都无法想象！
但是也没办法，针对商业这块国策，是秦国历代先王定下的，始皇帝嬴政盖棺定论的，没人可以轻易违背。
而且，难度还不小。
赵昊做了很多准备，甚至拿出了大秦的五年规划。
这是他和萧何，曹参，韩生，陈平，包括张苍，王绾，冯劫在内的所有人商讨出来的。
首先，利用咸阳城改造计划，解除部分不合理的商业限制，然后在第一个五年计划里，让大秦手工业，轻工业进行一个长远发展。
至于第二个五年计划，赵昊心中已经有了模版，那就是大力发展重工业。
比如，冶炼钢铁，水泥厂，石灰厂等科研技术，可以投放给民营企业，促进大秦重工业发展。
若不是大炼钢铁会造成产能过剩，赵昊第一个五年计划就是发展重工业。
毕竟轻工业关乎民生，重工业关乎国力。
仅仅靠少府那十余万人，明显是不够的。
况且，现在还没有找到大型的铁矿矿脉，冶炼钢铁也只能部分冶炼。
「公子，你说的五年计划，已经编纂完成了，就等着陛下批复了！」
韩生看着密密麻麻写了一大堆字的计划书，兴奋地朝赵昊示意。
赵昊满意地点了点头。
虽然他对商业只是一知半解，但上辈子的耳濡目染，让他动动嘴皮子就能达到想要的效果。
比如什么垄断，什么资本过剩，经济危机，通货膨胀等等，赵昊还是知道原理的。
原本萧何，韩生他们有自己的计划，用不了十几天就能编纂出计划书，但听了赵昊的意见，立刻意识到自己的不足，然后将赵昊说的那些融会贯通，最终才写下这本计划书。
反复确认没有漏洞后，赵昊敲了敲桌桉，环顾众人道：「虽然咱们做出了计划书，但能不能成功，我不能保证！」
始皇帝的性格，他还是知道的。
如果不能让他心服口服，他绝对是这世上最执拗的人。
其实，抛开嬴政与吕不韦的恩怨不谈，他的那些政策是没有什么问题的。