洋洋躺下，继续在谋算着，渐渐的刘询进入了梦乡！
但是第二天，刘询的好运就到了尽头，韩增急忙中将一份奏章，放到刘询的面前，看完奏书后，脑袋嗡的一下就炸裂开。
在中国最难解决的问题是什么？答：流民
在中国能改朝换代的的野心者只有两种人，一是豪族，如项羽、李渊等人
二是流氓，如刘邦、朱元璋等人
豪族依靠的是手中的权利，而流氓胜在无所顾忌，敢于冒险。
豪族的权利又来源什么？中国是一个农业大国，自古以来以农立国。土地是唯一的生产工具，也是唯一的权利基石。
但在四民中，农民是最苦的。汉室是遗产继承制，以诸子平分为主，纵然是大田产，一传在传之后也所剩无几。土地被细分之后，由大农主变成小农户，土地的生产已经不能维持一家人的生活了。
而赋税又以田地为主，农民又受到苛税的压迫。结果就像晁错在给孝景皇帝的奏书里所言：
“春不得避风尘，夏不得避暑热，秋不得避阴雨，冬不得避寒冬，亡日休息，勤苦如此，尚复被水旱之灾，敛财不时，当具有者半价而卖，亡者取倍称之息，于是乎有卖田宅、子孙以偿还债者也。
而这些没有了土地也就没有了一切的人，除了当流民之外没有任何出路，这也就是天下郡国为什么有数量众多的赘婿余子了。
中国自古以来就是农业大国，但是中国农业耕种水平也十分的落后。技术的幼稚已经妨碍到生产力的发展，而过小的个人耕种面积又不利于技术的改良。
其结果，农民没有储蓄，只能在一种模式中重复，但是土地重复耕种，地力在无限的透支，收获也不断的减少。
在孝文皇帝时期，百亩之收不过百石，可到了东汉时期生产力有所提高，亩收三石，到了唐代亩产又下降了，亩产半石，而到宋代的时候，具吕惠卿之言，田岁首来四五六斗。
中国春秋战国时期，华夏在社会制度上实现了由奴隶社会向封建社会的演变，在农业生产方面则开始了由粗放农业向精耕农业的转变。
这一时期在生产过程中以精耕细作、农牧结合、利用自然环境条件进行生产经营。不使用合成农业化学物资，充分利用有机肥进行地力培肥，使土地更适合耕种，也延长了土地的使用寿命。采用农业和人工措施，如多多种植、增加天敌、人工捕捉、合理倒茬和换茬、筛选和种植抗病品种等措施，进行病虫草害方式，逐步形成了人与自然环境相协调的农业耕作体系。
由于塞外匈奴游牧民族的兴起，农耕与放牧文化的对峙与融合，成为了这一时期的主要内容。随着君主的励精图治，中央集权制度得到进一步的巩固，封建生产关系也正式确立，大型农田水利工程的兴修，铁犁牛耕的推广，北方旱作技术体系的成熟，为汉农业发展与进步奠定了坚实的基础。
小麦的推广与作物结构变化、北方旱作技术体系的成熟、铁犁牛耕的普及、畜牧业之盛以及丝绸之路的开通发展、饮食文化的发达、大型综合性农书问世等。
人地矛盾成为必须应对的基本国情。在人口压力下，汉室的土地利用率显著提高，农业向更加精细化发展；农业地域空前拓展，必须促进了新农区的开发。第三次引种高潮改变了我国基本的作物与饮食结构，传统农业科技体系全面成熟。
但是兵役和徭役是对农业发展破坏性的政策必须要改正。因为兵役和徭役会在短期内减少劳动力，在短期内劳动力的减少也就意味着农业减产。而赋税增加就意味着农忙你的负担增加，由于在短期内，一户农民的劳动力是有限的，产出是有限的，增加赋税，意味着农民就要饿肚子。在饿肚子的条件下，农民当然不肯积极耕地，农业发展也就成了一句空话。那么支持农业发展的政策有哪些呢？-->>