闻先生说的甚是，大明无私照，至公无私亲。于我看来，无论是汉家儿郎、契丹、渤海亦或其它诸族各部，执法时皆须等礼相亢。君臣上下贵贱皆从法，方可谓之大治，又何况族类之别？”
萧唐听罢也连连点头，比起萧嘉穗、许贯忠等心思缜密的智谋之士，在官场中打踅多年的闻焕章在治理民生、处理地方政务上的能力明显要更胜一筹。现在萧唐相当于要在辽东地界私立“军政府”自治，在这诸族混杂的环境下若要落地生根，就必须要使治下收纳的不同族群和睦相处。
似辽国境内有许多种族杂居，而且从民族人口的数量比例来说，也不像宋国那般以汉人为主体民族，如果偏袒或打压任何一方，使得两族之间相互仇视，那种矛盾在极长的一段时间内都不可能消弥。
民族问题一直到后世都是个极为敏感，且极其难以处理的问题，有多少多民族国家都是因为内部的民族冲突而导致分裂，更何况萧唐这个还处于起步阶段的海外城镇。
现在这种形势下，当移剌成部族等契丹牧民、辽东汉人流民以及其它诸族百姓涌入皮岛等海镇之后，如果发生如何冲突矛盾的时候，无论是动用武力弹压，亦或是和稀泥以求息事宁人的处置方式都不足取，届时也的确需要铁面无私的裴宣来维护法纪公平。
随后萧唐又与闻焕章、裴宣、蒋敬等人商议皮岛海镇户籍管理、工程营造、操习民壮、职事修废等诸多事宜。过了约莫一个时辰，张顺走进厅堂，向萧唐报说：段景住与移剌成携数部游牧族人已抵达江畔，在保州打听声息，接应辽东内陆部族头人、流民头领的头目已发船直往皮岛而来。